Стаття має інформаційний характер та не може бути застосована без врахування контексту та індивідуальних обставин справи
Плануючи поїздку за межі України, варто переконатися, чи не обмежено законом ваше право виїзду, адже непогашена заборгованість може стати причиною відкладення поїздки, про що, зокрема, йтиметься у цій статті. У даному матеріалі міститься інформація про можливі наслідки непогашення заборгованості за кредитними зобовʼязаннями та по несплачених аліментах.
Законом України «Про порядок виїзду з України і вʼїзду в Україну громадян України» передбачені наступні тимчасові обмеження права перетину кордону, а саме, якщо:
- громадянин обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю;
- стосовно нього у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, застосовано запобіжний захід, за умовами якого йому заборонено виїжджати за кордон, – до закінчення кримінального провадження або скасування відповідних обмежень;
- він засуджений за вчинення кримінального правопорушення – до відбуття покарання або звільнення від покарання;
- він ухиляється від виконання зобов’язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, – до виконання зобов’язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів;
- він перебуває під адміністративним наглядом Національної поліції – до припинення нагляду;
- він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань”), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов’язку щодо сплати грошових зобов’язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, – до погашення суми такого податкового боргу, у зв’язку з яким таке обмеження встановлюється.
Розглянемо детальніше непогашену заборгованість за грошовими (в тому числі кредитними) зобовʼязаннями та аліментними зобовʼязаннями фізичних осіб, як причину в обмеженні права виїзду за кордон
Якщо заборгованість утворилася внаслідок невиконання грошових зобовʼязань за кредитом й наявне відповідне рішення суду про стягнення заборгованості, то заборона встановлюється ухвалою суду за поданням державного чи приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Тобто, заборона не починає діяти автоматично з появою заборгованості та прямо не залежить від суми заборгованості. За процедурою, повинно бути судове рішення про стягнення заборгованості, відкрите виконавче провадження про стягнення боргу в примусовому порядку. Після цього у виконавця зʼявляється право звернутися з мотивованим поданням до суду за місцем виконання рішення про тимчасове обмеження громадянина у праві виїзду за кордон. Крім того, виконавець повинен довести, що боржник навмисне ухиляється від виконання рішення, про що можуть свідчити його дії чи бездіяльність, наприклад, у вигляді ігнорування викликів до виконавця; наявності коштів чи майна, за рахунок яких він може виконати зобовʼязання, однак не виконує (Інструкція з організації примусового виконання рішень, пункт 1 розділу XIII. Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в’їзду в Україну).
Законом України “Про виконавче провадження” передбачено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, шляхом надсилання адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення. Іншими словами, особа, стосовно якої відкрито виконавче провадження, має бути поінформована про заборону виїзду. Проте, щоб уникнути неприємних несподіванок під час перетину кордону варто поцікавитись про стан виконавчого провадження у АСВП – Автоматизованій системі виконавчих проваджень, куди вносяться всі процесуальні документи виконавчого провадження, або безпосередньо у виконавця.
Скасування обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України здійснюється також в судовому порядку за вмотивованою заявою боржника (ч. 5 статті 441 ЦПК України) або після виконання зобовʼязань, про що слід повідомити виконавця, надавши відповідні документи (платіжна інструкція, квитанція тощо).
Як бачимо, це не є одноосібним рішенням виконавця, натомість закон зобовʼязує суд перевірити обґрунтованість пропозиції виконавця застосувати відповідне обмеження. Тільки за наявності підстав та доказів навмисного ухилення можливе застосування такого заходу впливу як тимчасове обмеження перетину кордону для виїзду за межі України. Таке обмеження застосовується як крайній захід відносно боржника, коли виконавцем вже виконані всі можливі дії щодо примусового виконання судового рішення, оскільки це призведе до обмеження конституційного права громадянина на свободу пересування.
Ухвала щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України набирає законної сили негайно після її проголошення (частина перша статті 261 ЦПК України) та може бути оскаржена в загальному порядку.
Окремо звертаю увагу на заборону виїзду за кордон боржника у разі несплати аліментів. За таких обставин постанова про обмеження права фізичної особи на перетин кордону виноситься виконавцем без звернення до суду. Детальніше дану норму розкриває Закон України «Про виконавче провадження»: за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України – до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
Якщо аліменти сплачуються на утримання дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі хвороби, така постанова виноситься державним виконавцем за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці.
Як підсумок, раджу перед початком подорожі за кордон внести в свій чек-ліст перевірку тимчасової заборони виїзду, якщо щось із вищевикладеного має до вас стосунок.
Олександра БОРОВИК, юристка
